Letos v létě došlo k významnému průlomu v oblasti ochrany životního prostředí v Evropské unii. Nařízení o obnově přírody (Nature Restoration Law, NRL), které ukládá členským státům splnit své mezinárodní povinnosti v oblasti ochrany přírody, se stalo právně závazným. Toto nařízení stanovuje konkrétní, měřitelné a právně vymahatelné cíle pro obnovu přírody, které musí jednotlivé státy postupně naplňovat.

Nařízení bylo schváleno Evropským parlamentem a Radou EU pod číslem 2024/1991 na konci června tohoto roku, oficiálně publikováno v Úředním věstníku EU na konci července a k 18. srpnu 2024 vstoupilo v platnost.[1] Pro Českou republiku a ostatní členské státy to znamená povinnost zavést opatření na obnovu ekosystémů, která budou součástí Národních plánů na obnovu přírody. Tyto plány, připravované právě na národní úrovni, mají zajistit dlouhodobou, systematickou a účinnou obnovu narušených funkcí přírody.

Jak bude probíhat obnova přírody v Česku?

Česká republika má nyní dva roky na vypracování svého návrhu Národního plánu na obnovu přírody, který bude obsahovat konkrétní opatření na obnovu nařízením vyčtených ekosystémů (sídelní, říční, zemědělské, lesní) a dalších cílových fenoménů (evropská přírodní stanoviště a druhy, populace opylovačů), která budou muset reflektovat národní podmínky a potřeby. Ačkoliv jednotný formát plánu připravuje Evropská komise, jeho náplň bude muset v souladu s nařízením a pro plnění cílů jím stanovených určit každý členský stát, tak aby došlo k výběru metod a opatření, která budou nejlépe fungovat v našich vnitrostátních podmínkách.

Před Ministerstvem životního prostředí, v jehož gesci nařízení je, stojí nemalá výzva. Nařízení bude třeba přizpůsobit stávající legislativu a mj. identifikovat, kde jsou třeba změny. Kromě toho bude nutné právně ukotvit samotný Národní plán na obnovu přírody, jeho postavení, způsob jeho implementace či obecně vztahy obnovy přírody s existujícími nástroji, majícími relevanci pro působnost nařízení.

Harmonogram zavedení nařízení o obnově přírody v Česku

Jak se ministerstvo připravuje na tuto výzvu?

Ministerstvo životního prostředí již zahájilo přípravu Národního plánu na obnovu přírody a ustanovilo několik pracovních skupin, které se zaměří na specifické oblasti nařízení a budou plnit roli poradního orgánu pro identifikaci opatření na obnovu přírody a jejich provádění. Do těchto skupin je zapojeno přibližně 90 subjektů, včetně odborníků z řad ministerstev, státních i nestátních organizací a expertů z akademické sféry. K přijímání strategických rozhodnutí ohledně obsahu plánu slouží zastřešující horizontální koordinační platforma; podklady pro její činnost bude připravovat pět expertních skupin, které jsou rozděleny dle tematických článků nařízení a průřezová ad hoc expertní skupina pro nástroje implementace a financování. První setkání těchto tematických skupin je plánováno na říjen 2024, kdy se začne pomalu formovat prvotní podoba Národního plánu, resp. budou identifikována a diskutována konkrétní opatření, která by v nařízením daných oblastech měla přispět ke zlepšení stavu přírody.

Pracovní skupiny a jejich struktura

Za účelem seznámení širší veřejnosti s obsahem a zamýšlenou implementační strukturou se konal dne 13. září 2024 on-line webinář, který proběhl pod společnou záštitou Ministerstva životního prostředí a Ministerstva zemědělství ČR. Tento webinář byl kromě zástupců v jednotlivých pracovních skupinách určen též odborné i laické veřejnosti, která se zajímá o ochranu přírody a její obnovu.

V případě zájmu o zaslání záznamu z webináře můžete kontaktovat Ministerstvo životního prostředí a jeho tým obnovy přírody na emailové adrese nature@mzp.cz.

Ze společného webináře pořádaným Ministerstvem životního prostředí a Ministerstvem zemědělství ČR

Dlouhá cesta před námi

Příprava Národního plánu na obnovu přírody bude složitý a náročný proces, který vyžaduje spolupráci mnoha aktérů, na druhou stranu se obnova přírody, mj. ve světle současných extrémních projevů počasí a omezené schopnosti krajiny přispět k jejich zmírnění, jeví jako neoddiskutovatelně potřebná. Ačkoli je výčet cílů a povinností v nařízení početný, tento předpis může významně napomoci naší krajině, aby se zotavila z negativních zásahů, které v ní v minulosti proběhly, a aby nám byla v co největší míře nápomocná právě při zvládání projevů změny klimatu.

O dalším vývoji implementace nařízení o obnově přírody bude veřejnost průběžně informována. Věříme, že společným dialogem, nejen v rámci pracovních skupin, bude možné naleznout shodu nad skutečně účinnými opatřeními pro ochranu a obnovu naší přírody, která nezůstanou jen „na papíře“. Spolupráce odborníků, institucí i veřejnosti, pro kterou Ministerstvo životního prostředí vytváří v modelu tvorby Národního plánu na obnovu přírody podmínky, je zcela jistě fundamentálním základem pro to, aby tato ambiciózní snaha přinesla skutečné a trvalé výsledky pro naše životní prostředí.

[1] Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1991, o obnově přírody. Dostupné: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=OJ:L_202401991